מאז 11.12.2025 חלה בישראל חובה להתקין מערכת סולארית בחלק מהבנייה החדשה. בית צמוד קרקע עם גג של יותר מ-100 מ"ר צריך מערכת של 5 קו"א לפחות. בניין שאינו למגורים, כולל מבנה חקלאי, חייב במערכת כשהגג שלו גדול מ-250 מ"ר. בנייני מגורים משותפים פטורים מההתקנה עצמה, וגם סככות בלי קירות פטורות.
מי שבונה עכשיו בית בהרחבה של מושב, או מתכנן לול חדש, שומע על "החוק הסולארי" גרסאות שונות מהקבלן, מהאדריכל ומהשכנים. הנה מה שכתוב בתקנות עצמן, על מי הן חלות, מי פטור, ואיך הופכים חובה בתכנון לגג שמכניס כסף.
מה בדיוק קובעות התקנות?
מדובר בתקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בנייה בת-קיימה), בתיקון משנת 2025 שנכנס לתוקף ב-11.12.2025. אלה תקנות של מינהל התכנון במשרד הפנים, ולא חוק שעבר בכנסת, למרות שכולם קוראים לזה "החוק". החובה נקבעת לפי סוג המבנה ושטח הגג:
| סוג המבנה | מתי חלה החובה | מה צריך להתקין |
|---|---|---|
| בית צמוד קרקע | גג מעל 100 מ"ר | מערכת של 5 קו"א לפחות |
| בניין שאינו למגורים (מסחר, ציבור, חינוך, לוגיסטיקה, חקלאות) | גג מעל 250 מ"ר | 15 קו"א, או שטח הגג חלקי 20, הנמוך מביניהם |
| בניין מגורים משותף | גג מעל 250 מ"ר | אין חובת התקנה. רק הכנות: מקום לממיר ולמונה, תכנון קונסטרוקטיבי וצנרת לגג |
מקורות: נוסח התקנות; דוח מבקר המדינה על מערכות סולאריות, יוני 2026, עמ' 6–7.
שתי הערות על הטבלה. הראשונה, 5 קו"א הוא מינימום, ומותר להתקין יותר. השנייה, הנוסחה של "שטח הגג חלקי 20" נותנת מספר נמוך בגגות בינוניים: לגג של 260 מ"ר יוצא 13 קו"א, וזו החובה ולא 15.
על מי החובה לא חלה?
התקנות פוטרות כמה סוגי מבנים מראש: סככות בלי קירות, מקוואות, מבנים בקו הראשון לים, מבנים לשימור, ומבנים שהגג שלהם נמוך או תת-קרקעי. מעבר לזה, מהנדס הוועדה המקומית רשאי לתת פטור במקרים מסוימים, למשל כשהגג מוצל, כשיש עליו מרפסת גג, כשהמבנה זמני או כשיש בעיה קונסטרוקטיבית.
גם בבניין מגורים משותף אין חובה להתקין מערכת, רק להכין את הבניין לכך. לכן כתב מבקר המדינה בדוח מיוני 2026 שהתקנות "כמעט אינן מחייבות את המגזר הפרטי". בפועל, מי שהחובה פוגשת הכי הרבה הם בוני בתים פרטיים ובעלי מבנים לא למגורים.
מה זה אומר למי שבונה לול, רפת או מחסן?
מבנה חקלאי חדש נכנס לקטגוריה של "בניין שאינו למגורים". אם הגג שלו גדול מ-250 מ"ר והוא מבנה סגור, למשל לול או מחסן, חלה עליו חובה. סככה פתוחה בלי קירות פטורה, גם כשהיא גדולה מאוד. למחסן או למבנה תעשייה, מה בודקים לפני שמשקיעים מפורט במאמר על מערכת סולארית למבנה מסחרי.
אצל חקלאים החובה עצמה היא בדרך כלל החלק הקטן של הסיפור. לול טיפוסי בגליל הוא באורך של עשרות מטרים, והחובה עליו היא 15 קו"א לכל היותר. גג כזה יכול לשאת מערכת גדולה בהרבה, ולמכור חשמל לרשת בתעריף שמקובע ל-25 שנה. במבנה חדש זה הזמן הכי זול לעשות את זה: הקונסטרוקציה מתוכננת מראש לעומס של הפאנלים, ולא צריך לבדוק אחר כך אם גג ישן יחזיק. כתבנו על זה בהרחבה במדריך גג סולארי ללול: מה בודקים לפני שמתחילים.
בונים בית או מבנה חקלאי ורוצים לדעת מה חל עליכם ומה הגג יכול להכניס?
אנחנו בודקים את התכנון ואת ההיתכנות לחיבור מול חברת החשמל לפני שמדברים על מחיר. תסבירו לי איך זה עובד
האם בלי מערכת סולארית לא מקבלים טופס 4?
התשובה הזהירה היא שהמערכת היא חלק מדרישות תכן הבנייה, ודרישות התכן נבדקות לקראת האכלוס. לא מצאנו נוסח רשמי שאומר במפורש "אין טופס 4 בלי מערכת", אבל מי שמגיע לסוף הבנייה בלי מערכת שהתקנות מחייבות לוקח סיכון מיותר לעיכוב.
שתי נקודות שעדיין לא ברורות עד הסוף. לפי חלק מהמקורות, החובה היא להתקין, בלי חובה לחבר את המערכת לרשת. וגם לא ברור לגמרי אם התקנות חלות על בקשות להיתר שהוגשו מ-11.12.2025 או על היתרים שניתנו מאז. לכן, אם הבקשה שלכם הוגשה סביב התאריך הזה, כדאי לבדוק מול הוועדה המקומית מה חל עליכם.
איך מתכננים את הגג מראש כדי שהחובה תהיה גם השקעה?
הדבר הכי חשוב הוא לשלב את המערכת בתכנון, ולא להוסיף אותה בסוף. הטעות הנפוצה היא גג חדש שתוכנן בלי לחשוב על פאנלים: דוד שמש באמצע הגג, ארובה בצד הדרומי, יציאת מזגנים בדיוק איפה ששורת פאנלים הייתה אמורה לעבור. כל אחד מהם מוריד שטח, ולפעמים גם מטיל צל על חלק מהמערכת.
כמה דברים ששווה לסגור עם האדריכל כבר בשלב התוכניות:
- לשמור את השטח הדרומי של הגג פנוי, ולרכז את הדוד, המזגנים והארובות בצד אחד.
- להשאיר צנרת ריקה מהגג ועד לוח החשמל. אחרי שהטיח גמור, להעביר כבל זה כבר עבודה מכוערת.
- לתכנן מקום לממיר על קיר מוצל ומאוורר, ולא בשמש מערבית ישירה. ממיר שמתחמם בצהרי הקיץ מוריד הספק בדיוק בשעות שהמערכת אמורה לייצר הכי הרבה.
- לחשוב על גישה לגג לצורך ניקוי ותחזוקה. בצפון, ובמיוחד ליד שטחים חקלאיים, אבק מצטבר על הפאנלים מהר.
אם כבר מתקינים, כדאי לבדוק אם משתלם להתקין יותר מ-5 קו"א. על גג של בית פרטי, מערכות עד 15 קו"א נכנסות למסלול הירוק ומקבלות אישור חיבור אוטומטי, גם באזור שבו הרשת עמוסה. מעל זה צריך תשובה פרטנית מחברת החשמל, ובחלקים מהצפון, לפי דוח המבקר, הרשת מתקשה לקלוט מערכות חדשות. את ההבדלים בין מערכת ביתית למערכת על גג חקלאי, כולל טווחי העלות שאנחנו מעריכים, ריכזנו בעמוד מערכות סולאריות ואפשרויות הרחבה.
כמה זה עולה ומה מקבלים בחזרה?
לפי ההערכה של גליל אנרג'י, מערכת ביתית טיפוסית מתחילה בסביבות 25,000 ש"ח. המחיר בפועל נקבע אחרי סקר גג, ותלוי בגודל המערכת, בסוג הגג ובמרחק ללוח החשמל.
מהצד השני, על החשמל שהמערכת מזרימה לרשת מקבלים תשלום בהתחשבנות לפי הזרמה. מתקן ביתי עד 15 קו"ט שנרשם ב-2026 מקבל 48 אגורות לקוט"ש, מקובע ל-25 שנה ממועד החיבור ובלי הצמדה למדד. המסגרת הזו פוקעת ב-31.12.2026, ולפי הדיון ברשות החשמל ביולי 2026 התעריף למצטרפים חדשים מ-2027 צפוי לרדת. ההסבר המלא על השיטה נמצא במאמר מונה נטו: למה הוא כבר לא קיים ומה יש במקומו.
בית חדש שמגיע לחיבור רק ב-2027 ייכנס כנראה לתעריף החדש. זו עוד סיבה לתכנן את המערכת מוקדם ולדעת מראש מה לוח הזמנים של החיבור.
- החובה בתוקף מ-11.12.2025, מכוח תקנות התכנון והבנייה (בנייה בת-קיימה).
- בית צמוד קרקע עם גג מעל 100 מ"ר: מערכת של 5 קו"א לפחות.
- מבנה לא למגורים, כולל חקלאי, עם גג מעל 250 מ"ר: עד 15 קו"א לפי שטח הגג.
- פטורים: בנייני מגורים משותפים (רק הכנות), סככות בלי קירות, מבנים לשימור ועוד.
שאלות נפוצות על חובת מערכת סולארית בבנייה חדשה
אני בונה בית פרטי. אני חייב להתקין מערכת סולארית?
אם זה בית צמוד קרקע והגג שלו גדול מ-100 מ"ר, כן. לפי התקנות שבתוקף מ-11.12.2025 צריך מערכת של 5 קו"א לפחות. גג של 100 מ"ר ומטה לא נכנס לחובה, ויש גם מקרים שבהם מהנדס הוועדה המקומית רשאי לתת פטור.
החובה חלה גם על לול או סככה חקלאית חדשה?
לול או מחסן סגור עם גג מעל 250 מ"ר חייב במערכת של עד 15 קו"א, לפי שטח הגג. סככה בלי קירות פטורה מהחובה, גם כשהיא גדולה.
אם אני גר בבניין משותף חדש, יהיו על הגג פאנלים?
לא בהכרח. בנייני מגורים משותפים פטורים מחובת ההתקנה, וחייבים רק בהכנות: מקום לממיר ולמונה, תכנון קונסטרוקטיבי וצנרת לגג.
בלי מערכת סולארית לא אקבל טופס 4?
המערכת היא חלק מדרישות תכן הבנייה, שנבדקות לקראת האכלוס. לא מצאנו נוסח רשמי שקובע במפורש שאין טופס 4 בלי מערכת, אבל כדאי לא להגיע לסוף הבנייה בלי מה שהתקנות מחייבות ולבדוק מול הוועדה המקומית.
אפשר להתקין יותר מ-5 קו"א על בית חדש?
כן. 5 קו"א הוא המינימום. מערכת ביתית עד 15 קו"א נכנסת למסלול הירוק ומקבלת אישור חיבור אוטומטי, ומתקן כזה שנרשם ב-2026 מקבל 48 אגורות לקוט"ש שמוזרם לרשת, מקובע ל-25 שנה.
הצעד הבא תלוי בשלב שבו אתם נמצאים. אם אתם עדיין בתוכניות, זה הזמן לשבת עם האדריכל על מיקום הדוד, הצנרת והממיר. אם הבנייה כבר בעיצומה, כדאי לבדוק עכשיו את ההיתכנות לחיבור באזור שלכם, לפני שמגיעים לאכלוס. בשני המקרים נשמח להסתכל על התוכניות או לעלות לגג ולהגיד לכם בגובה העיניים מה חל עליכם ומה הגג יכול להכניס.
בונים עכשיו? בואו נתכנן את הגג נכון מההתחלה
בדיקת התאמה וסקר גג, בלי עלות ובלי התחייבות.
אני רוצה להפוך את הגג שלי לנכס מניב
המידע במאמר כללי, נכון לאוקטובר 2026, ואינו ייעוץ משפטי או תכנוני. לפני החלטה כדאי לבדוק מול הוועדה המקומית ומהנדס את מה שחל על המבנה שלכם, ואת התעריפים העדכניים מול רשות החשמל.